みんなでつながり、
いじめを
しない、させない、見逃さないまちへ
学校教育課 ☎（46）3332
子
ど
も
た
ち
の
心
身
の
健
全
な
成
長
や
人
格
の
形
成
に
重
大
な
影
響
を
及
ぼ
す
だ
け
で
な
く
、
そ
の
命
に
ま
で
も
危
険
が
生
じ
る
恐
れ
の
あ
る﹁
い
じ
め
﹂。
市
で
は
、
い
じ
め
に
つ
い
て
そ
の
芽
を
摘
む
こ
と
、
も
し
起
こ
っ
て
し
ま
っ
た
場
合
に
は
早
期
に
解
決
す
る
こ
と
を
目
的
と
し
、
４
月
１
日
、﹁
大
府
市
い
じ
め
の
防
止
等
に
関
す
る
条
例
﹂
を
施
行
し
ま
し
た
。
目指すべき姿
いじめのない社会で安心して暮らしていくために、関係主体が相互に連携
し、それぞれの責務や役割を果たし、いじめは絶対に許されないという強い決
意の下、「いじめをしない、させない、見逃さないまち」を実現する
市
教育委員会
学校・教職員
保護者
地域住民
対応 相談
対応
情報提供
見
守
り
相
談
支
援
支
援
報
告
報
告
見
守
り
相談
4
社
会
問
題
と
化
し
た
い
じ
め
い
じ
め
が
日
本
の
社
会
問
題
と
な
っ
て
30
余
年
が
経
ち
ま
し
た
。
平
成
6
年
に
県
内
で
起
こ
っ
た
、
中
学
２
年
生
男
子
の
い
じ
め
を
苦
に
し
た
自
殺
は
大
変
衝
撃
的
な
事
件
で
、
社
会
全
体
で
い
じ
め
を
追
放
し
よ
う
と
す
る
機
運
が
高
ま
っ
た
よ
う
に
思
わ
れ
ま
し
た
。
し
か
し
、
そ
の
後
も
い
じ
め
が
原
因
と
な
る
事
件
は
後
を
絶
た
ず
、
平
成
23
年
に
は
滋
賀
県
大
津
市
で
中
学
２
年
生
男
子
の
い
じ
め
自
殺
事
件
が
あ
り
、
学
校
・
教
育
委
員
会
の
対
応
も
大
き
く
問
題
視
さ
れ
ま
し
た
。
こ
の
事
件
を
教
訓
に﹁
い
じ
め
防
止
対
策
推
進
法
﹂
が
制
定
さ
れ
、
現
在
で
は
ど
の
学
校
に
も﹁
い
じ
め
防
止
基
本
方
針
﹂が
定
め
ら
れ
、
い
じ
め
の
未
然
防
止
と
早
期
対
応
に
つ
い
て
、
日
常
の
取
り
組
み
を
進
め
て
い
ま
す
。
施
行
し
た
条
例
の
趣
旨
今
日
、
社
会
で
は
い
じ
め
を
人
権
の
問
題
と
し
て
捉
え
る
よ
う
に
な
り
、
学
校
・
教
育
委
員
会
の
対
応
も
改
善
さ
れ
て
き
て
い
ま
す
が
、
依
然
と
し
て
い
じ
め
に
関
す
る
事
件
が
尽
き
る
こ
と
は
あ
り
ま
せ
ん
。
こ
う
し
た
現
状
の
中
、
改
め
て
ま
ち
ぐ
る
み
で
ア
ン
テ
ナ
を
高
く
し
て
、
い
じ
め
と
対
峙
し
て
い
か
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
と
痛
感
し
て
い
ま
す
。
今
回
施
行
し
た
条
例
は
、
そ
の
決
意
表
明
で
あ
り
、
市
や
教
育
委
員
会
、
学
校
、
保
護
者
、
地
域
住
民
、
子
ど
も
な
ど
、
そ
れ
ぞ
れ
の
責
務
と
役
割
を
明
示
し
、
一
層
の
連
携
を
希
求
す
る
も
の
で
す
。
根
絶
に
努
力
を
惜
し
ま
ぬ
姿
勢
を
い
じ
め
の
根
絶
は
、
ど
こ
か
の
時
点
で
達
成
で
き
る
も
の
で
は
な
く
、
こ
の
先
ど
の
よ
う
な
時
代
に
な
っ
て
も
、
求
め
続
け
て
い
く
も
の
だ
と
思
い
ま
す
。
そ
こ
に
は
、
私
た
ち
大
人
が
い
じ
め
の
根
絶
を
求
め
、
不
断
の
努
力
を
惜
し
ま
な
い
と
い
う
確
か
な
意
思
と
連
携
の
構
え
が
不
可
欠
だ
と
考
え
ま
す
。
日
常
的
に
は
、
大
人
か
ら
子
ど
も
た
ち
に
声
を
掛
け
、
目
を
掛
け
、
必
要
に
応
じ
て
手
を
掛
け
て
い
く
こ
と
が
、
大
き
な
支
え
に
な
る
の
で
は
な
い
で
し
ょ
う
か
。
﹁
い
じ
め
を
し
な
い
、
さ
せ
な
い
、
見
逃
さ
な
い
﹂
を
ス
ロ
ー
ガ
ン
に
、
皆
さ
ん
と
手
を
取
り
合
っ
て
、
い
じ
め
根
絶
の
ま
ち
を
求
め
続
け
て
い
き
た
い
と
心
か
ら
願
っ
て
い
ま
す
。
子
ど
も
た
ち
を
、
い
じ
め
の
被
害
者
に
も
、
加
害
者
に
も
さ
せ
な
い
た
め
に
、
周
囲
は
日
頃
か
ら
子
ど
も
た
ち
の
思
い
や
り
の
心
を
育
て
る
必
要
が
あ
り
ま
す
。
条
例
で
は
、
い
じ
め
問
題
に
関
す
る
理
解
を
深
め
、
克
服
し
て
い
く
こ
と
を
見
据
え
、
基
本
理
念
を
左
記
の
と
お
り
定
め
ま
し
た
。
こ
れ
に
基
づ
き
、
市
・
教
育
委
員
会
・
学
校
・
保
護
者
・
地
域
住
民
・
子
ど
も
を
そ
の﹁
関
係
主
体
﹂
と
定
め
、
そ
れ
ぞ
れ
の
責
務
と
役
割
を
明
確
に
し
て
い
ま
す
。
関
係
主
体
の
責
務
・
役
割
子
ど
も
の
役
割
•
お
互
い
を
思
い
や
り
、
い
じ
め
の
な
い
生
活
を
送
る
学
校
の
責
務
・
役
割
•
い
じ
め
の
未
然
防
止
お
よ
び
早
期
発
見
•
適
切
か
つ
迅
速
に
い
じ
め
に
対
処
•
子
ど
も
の
相
談
・
訴
え
に
正
面
か
ら
向
き
合
い
、
安
心
し
て
相
談
で
き
る
環
境
を
整
え
る
•
実
情
に
応
じ
基
本
的
な
方
針
を
定
め
る
保
護
者
の
責
務
•
子
ど
も
が
い
じ
め
を
行
う
こ
と
の
な
い
よ
う
他
人
を
思
い
や
る
心
を
育
て
る
•
い
じ
め
の
防
止
な
ど
の
た
め
の
取
り
組
み
に
協
力
す
る
地
域
住
民
の
役
割
•
子
ど
も
の
見
守
り
・
環
境
づ
く
り
に
努
め
る
•
い
じ
め
の
防
止
な
ど
の
た
め
の
取
り
組
み
に
協
力
す
る
教
育
委
員
会
の
責
務
•
学
校
に
お
け
る
い
じ
め
の
防
止
な
ど
の
た
め
の
措
置
を
講
じ
る
市
の
責
務
•
い
じ
め
の
防
止
な
ど
の
た
め
の
対
策
を
総
合
的
か
つ
効
果
的
に
実
施
す
る
•
基
本
的
な
方
針
を
定
め
る
いじめの防止等に関する条例の基本理念
① 全ての子どもが安心して学習その他の活動に取り組むこと
ができるよう、いじめが行われなくなるようにすること。
② 全ての子どもがいじめを行わず、放置せず、解決に向けて
主体的に行動することができるよう、いじめ問題に関する
理解を深めること。
③ 市、教育委員会、学校、保護者、地域住民その他の関係者
の連携の下、いじめ問題を組織的に克服すること。
市教育委員会 教育長
宮島年夫
子
ど
も
と
の
普
段
か
ら
の
コ
ミ
ュ
ニ
ケ
ー
シ
ョ
ン
が
当
然
の
こ
と
な
が
ら
、
い
じ
め
問
題
は
常
に
重
要
な
課
題
。
条
例
が
制
定
さ
れ
た
こ
と
を
受
け
、
皆
が
改
め
て
気
を
引
き
締
め
て
防
止
に
取
り
組
ん
で
い
か
な
け
れ
ば
な
ら
な
い
と
い
う
こ
と
だ
と
認
識
し
て
い
ま
す
。
親
と
し
て
責
任
を
も
つ
こ
と
は
多
々
あ
り
ま
す
が
、
子
ど
も
に
は
、
相
手
の
こ
と
を
常
に
考
え
る
よ
う
に
教
え
て
い
ま
す
。
い
じ
め
に
は
、
は
っ
き
り
原
因
が
あ
る
も
の
と
、
そ
う
で
な
い
も
の
が
あ
る
と
思
い
ま
す
。
後
者
は
、
少
し
の
心
配
り
や
気
遣
い
で
防
ぐ
こ
と
が
で
き
る
こ
と
も
あ
り
ま
す
の
で
、
家
庭
で
は
そ
の
部
分
の
ケ
ア
を
す
る
必
要
が
あ
る
と
考
え
ま
す
。
子
ど
も
は
一
日
の
多
く
を
学
校
で
過
ご
し
、
次
に
家
庭
が
続
き
ま
す
。
学
校
で
起
き
た
こ
と
に
つ
い
て
は
、
学
校
や
子
ど
も
に
聞
か
な
け
れ
ば
分
か
り
ま
せ
ん
。
そ
こ
で
、
Ｐ
Ｔ
Ａ
の
立
場
と
し
て
は
、
学
校
と
活
発
に
情
報
共
有
を
行
い
、
保
護
者
の
皆
さ
ん
に
も
落
と
し
込
ん
で
い
く
と
と
も
に
、
子
ど
も
と
の
コ
ミ
ュ
ニ
ケ
ー
シ
ョ
ン
に
つ
い
て
も
お
伝
え
し
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
ま
す
。
親
が
突
然﹁
学
校
は
ど
う
だ
﹂と
聞
い
て
も
、
子
ど
も
は
な
か
な
か
話
し
づ
ら
い
と
思
い
ま
す
。
そ
の
た
め
普
段
か
ら
子
ど
も
と
は
、
言
い
に
く
い
こ
と
で
も
話
し
て
も
ら
え
る
よ
う
な
関
係
を
構
築
し
て
い
る
こ
と
が
必
要
な
の
で
す
。
そ
の
他
、
今
回
重
要
視
す
る﹁
連
携
﹂に
つ
い
て
は
、
地
域
が
に
な
っ
て
く
る
と
考
え
て
い
ま
す
。
一
口
に
地
域
と
い
っ
て
も
さ
ま
ざ
ま
な
意
味
を
持
ち
ま
す
が
、
身
近
な
と
こ
ろ
で
い
う
と
、
親
同
士
の
つ
な
が
り
も
大
切
で
す
。
連
携
を
と
る
た
め
に
、
関
係
主
体
同
士
が
新
た
に
時
間
を
設
け
る
こ
と
は
簡
単
で
は
あ
り
ま
せ
ん
の
で
、
限
ら
れ
た
状
況
の
中
で
、
積
極
的
に
コ
ミ
ュ
ニ
ケ
ー
シ
ョ
ン
を
図
る
こ
と
が
重
要
で
す
。
親
し
い
仲
で
も
気
遣
い
を
大
切
に
し
た
い
気
心
の
知
れ
た
友
達
に
物
事
を
伝
え
る
に
も
、
気
遣
い
が
大
切
だ
と
思
い
ま
す
。
人
に
よ
っ
て
、
言
わ
れ
た
く
な
い
こ
と
や
気
に
し
て
い
る
こ
と
が
違
う
の
で
、
何
気
な
い
一
言
で
傷
つ
け
て
し
ま
う
こ
と
も
あ
る
か
ら
で
す
。
私
自
身
、
物
事
を
伝
え
る
前
に
、
一
度
自
分
の
中
で
考
え
て
、
言
葉
を
選
ん
で
か
ら
伝
え
る
よ
う
に
心
掛
け
て
い
ま
す
。
い
じ
め
の
防
止
・
解
決
に
つ
い
て
は
、
い
じ
め
を
受
け
た
子
や
そ
れ
を
見
た
子
が
、
親
や
先
生
な
ど
、
周
囲
に
そ
の
こ
と
を
打
ち
明
け
ら
れ
る
環
境
づ
く
り
を
普
段
か
ら
意
識
す
る
こ
と
が
大
切
だ
と
感
じ
ま
す
。
生
徒
会
と
し
て
も
、
悩
ん
で
い
る
人
の
話
を
聞
い
て
あ
げ
ら
れ
る
よ
う
な
心
配
り
が
で
き
る
人
づ
く
り
に
心
掛
け
た
い
と
思
い
ま
す
。
そ
の
た
め
に
は
、
ま
ず
自
分
た
ち
が
、
他
の
手
本
と
な
る
よ
う
な
姿
勢
を
見
せ
る
こ
と
が
大
切
だ
と
考
え
て
い
ま
す
。
こ
れ
ま
で
以
上
に
子
ど
も
の
変
化
に
敏
感
に
今
回
の
条
例
施
行
を
受
け
、
職
員
会
に
お
い
て
各
学
校
が
い
じ
め
の
防
止
に
関
す
る
方
針
を
作
り
直
し
ま
し
た
。
年
度
初
め
の
こ
の
時
期
に
、
改
め
て
全
職
員
で
共
有
し
て
い
ま
す
。
方
針
は
、
各
学
校
の
ホ
ー
ム
ペ
ー
ジ
に
も
掲
載
し
、
生
徒
や
保
護
者
、
地
域
な
ど
関
係
主
体
に
も
Ｐ
Ｒ
し
て
い
ま
す
。
そ
れ
か
ら
、
学
校
で
行
う
い
じ
め
に
対
す
る
ア
ン
ケ
ー
ト
の
保
存
を
５
年
と
明
確
化
し
ま
し
た
。
子
ど
も
た
ち
の
異
変
を
見
聞
き
し
た
際
な
ど
に
は
こ
れ
を
随
時
見
返
し
、
い
じ
め
の
早
期
発
見
に
つ
な
げ
ら
れ
れ
ば
と
考
え
て
い
ま
す
。
大府南中学校 生徒会長
浅田有珠奈
さん市校長会長
小竹紀代子
さん市小中学校PTA連絡協議会 会長
竹内充
さんわたしたちにできること
子ども
わたしたちのすべきこと
学校
わたしたちのすべきこと
保護者
6
悩
んでいたら、
勇気を出して
話してみよう
地
域
の
目
で
子
ど
も
の
Ｓ
Ｏ
Ｓ
を
見
逃
さ
な
い
今
回
の
条
例
に
は
、
私
た
ち
自
治
会
を
含
む﹁
地
域
住
民
﹂の
役
割
や
責
任
が
明
記
さ
れ
ま
し
た
。
学
校
で
起
こ
っ
て
い
る
こ
と
は
地
域
に
は
な
か
な
か
見
え
に
く
い
面
が
あ
り
ま
す
が
、
朝
の
交
通
指
導
や
運
動
会
な
ど
の
イ
ベ
ン
ト
の
際
に
、
積
極
的
に
学
校
と
関
わ
る
な
ど
、
自
治
会
と
し
て
で
き
る
こ
と
を
実
施
し
て
い
き
た
い
と
考
え
て
い
ま
す
。﹁
元
気
が
な
い
子
は
い
な
い
か
な
？
﹂﹁
う
つ
む
い
て
い
る
子
は
い
な
い
か
な
？
﹂
と
、
子
ど
も
た
ち
が
出
す
Ｓ
Ｏ
Ｓ
を
見
逃
さ
な
い
こ
と
が
大
切
だ
と
思
い
ま
す
。
関
係
主
体
が
共
通
意
識
を
も
ち
、
一
体
感
あ
る
連
携
を
こ
れ
ま
で
も
市
内
の
各
小
・
中
学
校
で
は
、
市
幼
保
児
小
中
連
携
教
育
の
指
針
﹁
き
ら
き
ら
﹂を
基
に
、
命
の
大
切
さ
や
思
い
や
り
、
互
い
に
認
め
合
う
こ
と
の
大
切
さ
を
伝
え
、
あ
い
さ
つ
運
動
や
セ
ル
フ
デ
ィ
フ
ェ
ン
ス
講
座
な
ど
を
通
し
て
児
童
・
生
徒
の
健
や
か
な
成
長
を
支
援
し
て
き
ま
し
た
。
関
係
主
体
の
皆
さ
ん
は
一
体
と
な
り
、
い
じ
め
は
卑
怯
な
行
為
で
あ
り
、
ど
の
学
校
で
も
ど
の
児
童
生
徒
に
も
起
こ
り
得
る
と
い
う
共
通
意
識
を
も
ち
、
相
互
に
一
層
の
連
携
を
図
り
な
が
ら
、
そ
れ
ぞ
れ
の
責
務
・
役
割
を
果
た
し
て
い
く
必
要
が
あ
り
ま
す
。
こ
の
よ
う
な
強
い
決
意
の
下
、
市
は﹁
い
じ
め
を
し
な
い
・
さ
せ
な
い
・
見
逃
さ
な
い
ま
ち
﹂の
実
現
を
目
指
し
、
本
条
例
を
制
定
し
ま
し
た
。
ま
ち
全
体
で
優
し
さ
を
育
も
う
い
じ
め
は
、
子
ど
も
の
人
権
を
奪
う
卑
劣
な
行
為
で
あ
り
、
昨
今
、
そ
の
内
容
は
陰
湿
で
執
拗
な
も
の
に
な
っ
て
い
ま
す
。
背
景
と
し
て
、
子
ど
も
た
ち
の
相
手
に
対
す
る
思
い
や
り
や
優
し
さ
と
い
っ
た
基
本
的
な
人
権
意
識
が
十
分
で
な
い
こ
と
が
挙
げ
ら
れ
ま
す
。
人
権
意
識
を
育
む
に
は
、
地
域
社
会
全
体
で
取
り
組
む
必
要
が
あ
り
ま
す
。
そ
の
点
で
、
今
回
の
条
例
の
施
行
は
大
変
意
義
の
あ
る
こ
と
だ
と
考
え
ま
す
。
人
権
擁
護
の
観
点
か
ら
も
、﹁
子
ど
も
た
ち
が
生
き
生
き
と
楽
し
く
暮
ら
せ
る
権
利
﹂
が
守
ら
れ
る
ま
ち
に
な
る
こ
と
を
期
待
し
ま
す
。
専
門
員
が
し
っ
か
り
向
き
合
い
ま
す
電
話
相
談
は
、
匿
名
で
相
談
で
き
ま
す
。
１
回
１
時
間
程
度
を
か
け
、
相
談
員
と
じ
っ
く
り
話
し
て
一
緒
に
解
決
策
を
探
り
ま
す
。
相
談
員
は
、
問
題
に
多
面
的
に
ア
プ
ロ
ー
チ
で
き
る
専
門
職
で
す
。
相
談
は
、
被
害
者
本
人
は
も
ち
ろ
ん
、
い
じ
め
を
感
じ
た
第
三
者
の
方
や
、
他
者
を
傷
付
け
て
し
ま
っ
た
か
も
し
れ
な
い
と
悩
む
方
で
も
で
き
ま
す
。
窓
口
は
、
子
ど
も
で
も
携
帯
電
話
な
ど
か
ら
か
け
や
す
い
よ
う
、
フ
リ
ー
ダ
イ
ヤ
ル
の
も
の
も
あ
り
ま
す
。
小
さ
な
こ
と
か
ら
い
じ
め
を
解
決
で
き
る
こ
と
も
あ
り
ま
す
の
で
、
ど
な
た
で
も
気
軽
に
ご
相
談
く
だ
さ
い
。
区長会長
菊池勇人
さんわたしたちにできること
地域
わたしたちのすべきこと
市
いじめに関する相談窓口
いじめ悩み事電話相談
☎0120（783）171
こころの電話
☎052（261）9671
被害少年相談窓口
☎0120（786）770
不登校・ひきこもり相談
☎（48）1805
いじめ不登校相談窓口
☎052（961）0900
人権擁護委員大府地区委員長
山口よしみ
さん市青少年問題協議会 会長
橿 山信昭
さん学校教育課 指導主事
